为把林业巨大的潜在优势转化为现实的经济优势，省政府日前制定并批准印发《黑龙江省林业产业发展规划(2016-2020年)》，提出了"预计到2020年，全省林业产业总产值翻一番，由2015年的1600亿元，增长到3500亿元，年均增长16%以上"的发展目标，明确了重点发展的9大产业，提出了投资、财政等方面扶持政策和具体的工作推进措施，力争把林业发展成我省实施供给侧改革的重要产业。

　　我省是全国重点国有林区，林地面积大、林下动植物品种多、林区旅游资源丰富。林产品总需求有巨大上升空间，林业产业面临着良好的发展机遇，我省已将林业产业列入全省十大重点推进产业加快发展。"十二五"时期，林业产业项目累计完成投资722亿元，其中84个林业产业项目被列为省十大重点产业推进项目，累计完成固定资产投资252.7亿元。林业产业总产值、增加值均实现年均增长15.3%的快速发展态势，初步形成了林下种养殖、森林绿色食品、北药、生态旅游、林木加工(对俄林业合作)等多业并举的产业发展新格局，产业集聚效应初显，具备加快发展的基础。

　　林业产业既是国内有总需求增长空间，又是黑龙江有供给优势的产业。通过对资源优势和市场潜力分析，《规划》确定了"十三五"时期，我省重点发展食用菌、山野菜、林果、北药、花卉与苗木、森林动物驯养及加工、生态旅游、健康养老、林木加工9大产业。制定的发展目标是到2020年，力争在林下种养殖、森林绿色食品、生态旅游、健康养老和林木加工(对俄林业合作)等领域实现重大突破，将黑龙江省林区打造成为国内最大的食用菌生产加工基地，北方最大的林果生产加工基地，国内最具规模的道地北药种植生产加工基地，国内一流、世界知名的生态旅游度假、健康养老基地，国内重要的对俄林业合作产业聚集区，全省林业产业总产值翻一番，由2015年的1600亿元增长到3500亿元以上，年均增长达到16%以上，初步建立生态主导型林业产业发展体系，实现由传统林业向现代林业的转变。

　　《规划》实施有6方面保障措施。一是推进体制机制改革创新。重点实施林下资源经营权市场化配置，推动林地所有权与经营权分离，开展林业局引进战略投资者委托经营试点。二是完善林业产业发展支持政策。建立林业产业发展基金，首期25亿元，重点投向林业产业建设项目。利用省级资金，支持一批发展潜力大、覆盖区域广的林产品交易市场建设。对符合条件的林业产业项目，优先纳入中央预算内产业资金、资源型城市转型资金、专项建设资金申报计划；对总部和主营业务均在省内的林业产业企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，省财政给予一次性补助1000万元。对在"新三板"挂牌省内林业企业，省财政给予一次性补助200万元。落实好国家现行对林下初级农产品有关税收优惠政策；开展省级林业龙头企业认证，力争到2020年，省级龙头企业增加40户以上。支持省级林业龙头企业申报国家级林业重点龙头企业，对申报成功的优先争取国家林业局贷款贴息补助；年度土地利用计划向林业产业项目倾斜。三是加快现代营销体系建设。实施品牌带动战略，进行品牌宣传推介，合理布局省内交易市场；在全国区域中心城市建立产品配送中心，建立直营或加盟网点。四是加强金融和资本支撑体系建设。扩大林业企业融资渠道，完善融资担保机制，加快发展碳汇交易。五是建设技术创新服务支撑体系。建立林业产业技术创新研发体系，推动技术服务体系建设，建设林业科技产业推广示范基地。六是建立多元化人才支撑体系。开展多种形式的林业产业专业技术培训，有计划地引进、选聘高层次林业产业领军人才、急需人才，鼓励和吸引人才到林区创业。

　　为推动《规划》的实施，省政府成立了省林业产业发展领导小组，负责全省林业产业的统筹协调和整体推进。建立上下联动推进工作机制。林业产业的发展，重点要落到项目上，《规划》纳入了490项、总投资1008亿元的重大林业产业项目。2016年到2020年间，省政府每年召开一次全省林业产业发展及投融资体系与资本市场合作大会，邀请资本市场、有关批发市场及国内外有需求的客户参会，全面推介、充分洽谈对接全省林业产业生产合作、股权合作、PPP项目、资产证券化合作的具体项目，积极推进全省林业产业项目加快建设。
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