按照党的十八大报告提出加强生态文明建设和省委、省政府《"大美龙江"建设实施意见》要求，为进一步加快我县造林绿化步伐，改善县域生态环境，促进经济社会可持续发展，全面提高我县生态文明建设水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

    以党的十八大报告提出加强生态文明建设为指导，以科学发展观为统领，以建设"美丽生态林口"为目标，广泛开展植树绿化活动，突出抓好重点区域退耕还林，积极扩大和巩固造林绿化成果，加快提升和改善全县人民生产生活条件，更快更好推进我县城乡一体化生态文明建设，为2020年全面建成小康社会奠定坚实的生态环境基础。

二、工作原则

    建设美丽生态林口，必须遵循以大力发展林业经济为切入点，以发展生态文明建设为前提，坚持科学利用资源和保护环境并举的方针，坚持防治水土流失和绿化美化环境并重的原则，采取先难后易、先急后缓、先上后下、先点后面的措施，有计划有步骤地强力推进。

    一是在统筹规划上，分步实施、突出重点、破解难点、坚持标准、确保成活；

    二是在退耕还林上，出台优惠政策引导和农民自愿相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；

    三是在造林绿化上，采取多渠道融资办法，鼓励社会各界以各种形式投资参与建设；

    四是遵循自然规律，因地制宜。需退耕的必须还林，宜造则造，宜封则封，综合治理；

    五是政府主导，明确责任任务到部门、到人头、到地块，制定奖惩，赏罚并重，强化落实；

三、工作重点及任务

    充分结合林口生态实际现状，制定近期、中期、长期林业生态建设规划。从2013年起，重点以公路沿线和乡镇村屯周边可视范围，山顶及水土流失严重区域，全面落实停耕措施，强力实施退耕还林、植树造林和封山育林。

    1、退耕还林重点乡镇。鸡讷公路沿线的三道通镇、刁翎镇、建堂乡；G201国道沿线的奎山乡、朱家镇、柳树镇；G201国道林口支线的林口镇。

    2、公路、河渠及城镇村屯四旁绿化。公路绿化由交通局负责设计实施，江河库渠绿化由水务局负责设计实施，城镇绿化由建设局负责设计实施。村屯四旁绿化由林业局负责实施，对各乡镇0.5公里内的广场、街道、沟壑、坑泡及废弃地进行合理规划，达到绿化美化效果。每个重点村都要建一个高标准造林地块，栽植高标准绿化苗木，实施乔、灌、草混交绿化。在重点村屯周边栽防护林、绿化带，进村道路必须栽植大的绿化树，以杨、柳、桦、梧桐、丁香等树种为主。

    3、打造义务植树基地，增加大片林建设。继续加大北山义务植树基地绿化工程，进行扩建补植，并对林口镇周边可视范围内的荒山、荒地进行全面绿化。

    4、高标准完成国家工程造林任务。2013年全县造林绿化总任务45500亩。其中：全县公路沿线退耕还林任务3000亩；全县11个乡镇退耕还林任务5900亩、村屯四旁绿化1100亩、集体封山育林5500亩；国有林场封山育林15000亩，退耕还林15000亩。全县规划村屯四旁绿化面积1100亩，打造省级达标村11个，县级达标村20个。新建义务植树基地5个，新增大片林500亩。

    5、大力建设苗木基地。整合育苗资源，以青山国家级杂交落叶松基地为龙头，扩大基地育种繁育面积，建立东三省珍贵美化树种培育基地。通过青山种苗繁育的优势，按计划把苗圃建设成杂交落叶松种苗基地和绿化美化种苗基地。从2013年开始，全县苗木质量由县林业局负责，造林质量由乡镇任务单位负责，确保成活率、保存率，确保达到国家标准。积极鼓励集体个人在退耕还林任务中发展种植"欧榛"、刺五加、沙棘、银杏等经济型生态林。

四、实施步骤

    1、宣传发动阶段（2012年11月20日-2013年4月15日）。按照县委、县政府的工作部署，召开动员大会，传达全省"大美龙江"建设实施意见文件精神，迅速成立领导工作小组，按照任务要求，将生态绿化任务分解到各责任单位，落实到村组和具体绿化单位，落实到具体造林区域和具体责任人。

    2、具体实施阶段（2013年4月10日-5月10日）。各乡（镇）林业站及县有关部门要协助绿化责任单位做好造林绿化的规划设计，要加强技术指导，提供苗木信息，把好苗木质量关，要深入一线指导，做好苗木调剂和苗木检查验收工作。乡、镇干部要进村入户对每一个造林绿化地点进行指导、督促、抓落实，在植苗过程中要做到"五不离水"（圃地假植不离水、包装不离水、运输不离水、造林地假植不离水、苗木罐不离水），在栽植时要做到栽正、踩实、不窝根、不露根，不下窖，保证栽植质量。各单位要通力合作，积极采取有效措施，把握造林绿化质量与进度，确保任务的完成。

    3、检查验收阶段（2013年7月-9月）。县政府将抽调有关技术人员对各单位造林绿化的情况进行检查验收（包括造林面积，苗木成活率及幼林抚育、管护情况），并对验收结果进行全县通报和表彰奖励。

五、保障措施

    1、组织保障。加强组织领导，县政府成立建设"美丽生态林口"工作领导小组和推进组，进行全面组织和经常性地跟踪问效；各基层单位结合实际，确定工作重点，把重点工作分解、落实到人头，真正做到齐抓共管。

    2、宣传保障。广泛宣传美丽生态家园建设对林口"追赶型跨越式"发展的重大意义。美丽林口生态建设，对上要符合建设生态文明的总体要求，对下要符合改善群众生存环境的真实意愿。重点推进的主要工作，山上山下都要以美丽生态型林口建设为载体，按照所制定的绿化树种植及管护办法，结合本单位的规划，抓好落实。山上以山项退耕地为重点，突出抓好退耕还林效果，山下开展绿化、美化，以十一个乡镇的村屯绿化建设及林场办公区、居民区和休闲小区美化、绿化建设为重点，按照"绿化为主、整洁为主"的要求，开展好美丽生态家园建设活动。

    3、制度保障。细化责任分工，实行领导和部门机关科室包点责任制，与所包单位重点工作推进挂钩，实行同奖同罚；各任务单位都要以造林绿化环境建设为突破口，确定生态建设的工作重点，并落实责任制。要充分调动广大群众积极性，深化改革、放宽政策、转换机制、创新机制。采取承包、股份、联营等多种形式实施推进，有效发挥建设者的责任意识、创新意识。

    4、示范保障。紧密围绕美丽林口生态建设工作展开，建立多典型多内容的高标准示范区或标杆点，充分发挥典型示范引领作用，用典型引路、用典型推进、用典型提高。

    5、监督保障。工作注重实效。美丽林口生态建设是一个循序渐进的过程，相关工作要突出重点、讲求实效地抓好工作落实，通过推进，逐步形成全民共建美丽生态家园、建设成果全民共享的良好风尚，发挥环境育人的作用，不断强化林区社会的生态意识、环保意识等文明素质，以良好的生态文明建设促进新林区建设的全面进步。

    6、资金保障。在积极向上争取生态工程项目投资的基础上，结合本地实际制定优惠政策，积极拓宽投资渠道，广泛吸纳社会各界资金投入，千方百计保障生态建设资金需求。
    7、技术保障。进一步提高绿化科技含量，严格按立地条件类型的不同，进行科学专业设计，因地制宜，因害设防，正确确立林木植被恢复方式、林种类型、树种组成、技术规范标准等。大力应用新技术，全面推广新科技。

六、考核标准

    1、以山顶造林地块、公路两侧可视范围内地块、水土流失严重地段为重点，一是查看苗木成活率（在85%以上）；二是查看苗木栽植质量是否按设计要求完成；三是查看苗木后期管护工作是否到位及苗木保存率是否合格。

    2、对退耕还林任务重，当年确实退不了的地块，坚决勒令停止耕种，待下一年度完成任务。

    3、对造林不合格的任务单位，年底取消凭优资格，造林任务流转到下一年。

    4、对于在退耕还林工作中大面积种植欧榛等经济型生态林的单位，年终考核以种植面积多少为基数，根据实际情况给予造林单位加分和奖励。

七、组织领导

    成立"林口县美丽生态建设工程"工作领导小组

组  长： 任立军  县政府县长

副组长： 张耀斌  县政府副县长

成  员： 高鹏山  农 委 主 任

          林生利   林 业 局 局 长

          贾喜玉   林口镇党委书记

          冯   友  古城镇党委书记

          孙东文   莲花镇党委书记

          牛长胜   刁翎镇党委书记

          刘铁忠   青山镇党委书记

          张云彪   奎山乡党委书记

          崔   鹏  龙爪镇党委书记

          胡桐海   朱家镇党委书记

          赵贵海   柳树镇党委书记

          陈树民   三道通镇党委书记

          石长波   建堂乡党委书记

     领导小组办公室设在365线路检测中心，办公室主任由林业局党委书记、局长林生利担任。